一边是监管部门三令五申的“生死红线”,另一边是数十家发电企业心照不宣的集体“抱团”。当384元/兆瓦时的天价报价单出现在安徽电力交易系统时,一场关于监管权威与市场规则的正面冲突,已避无可避。
安徽电力市场近日上演了一场惊心动魄的博弈。就在国家能源局华东监管局发布严禁串通报价的通知后不久,数十家发电企业公然“抱团”,将电力中长期交易价格推高至384元/兆瓦时的异常高位。 这场明目张胆的挑战迅速引燃监管怒火。交易中心紧急召集所有发电企业进行集体约谈,最终迫使报价下调至365元/兆瓦时,并将交易截止日期延期。 01 顶风作案:红线刚划,越线即来 事件的时间线充满了讽刺意味。就在这场“抱团抬价”闹剧上演前几天,华东能源监管局刚刚发布《关于加强电力中长期批发交易监管的通知》。 这份被称为“紧箍咒”的文件,明确禁止发电企业串通报价、利用市场优势地位扰乱秩序。监管的“红线”墨迹未干,一场大规模的越线行动就已经在暗流中涌动。 据行业内部消息,此次参与串通报价的发电企业多达数十家,不仅包括安徽本土发电企业,还涉及多家央企下属的发电单元。他们通过私下协商、统一口径的方式,将原本应由市场供需决定的交易价格,人为推高至384元/兆瓦时。 这个价格的离谱程度,可以通过对比看出:安徽省2025年年度电力交易均价为412.97元/兆瓦时,而当前并非用电高峰季节,燃料成本也相对稳定。384元/兆瓦时的报价已无限逼近年度均价,完全背离了正常的市场逻辑。 02 监管出手:紧急约谈与勉强妥协 面对如此公然的市场操纵行为,监管部门反应迅速。12月24日上午,安徽电力交易中心紧急召集所有发电企业进行集体约谈。 据参与会议的人士描述,现场气氛凝重,监管态度坚决。在强大的压力下,发电企业最终同意将双边协商交易价格从384元/兆瓦时下调至365元/兆瓦时。原定于24日截止的交易也被迫延期至25日,为市场降温争取时间。 365元/兆瓦时的价格虽较之前有所降低,但仍被业内人士质疑存在虚高成分。更令人担忧的是,交易延期是否为这些企业提供了重新协商、规避监管的空间?市场普遍担心,部分企业可能通过“分批次报价”“拆分交易单元”等更为隐蔽的手段,继续维持价格同盟。 这种担忧并非空穴来风。半个月前,国家能源局刚刚通报了5起电力市场典型违规案例,江西、山东、江苏等地多家央企下属企业因串通报价受到处罚。然而,安徽发电企业依然选择“顶风作案”,凸显了监管威慑力的不足。 03 争议升级:市场化改革的深层矛盾 安徽“抱团抬价”事件绝非孤立,它像一面镜子,映照出电力市场化改革步入深水区后的多重矛盾。 首先,是监管威慑与违规成本的失衡。 当前对串通报价等违规行为的处罚,多以约谈、警告、信用扣分为主,缺乏足以让企业“伤筋动骨”的经济处罚或交易资格暂停等硬性措施。违规成本远低于可能获得的超额利润,导致部分企业敢于铤而走险。 其次,是市场地位与竞争公平的冲突。 部分大型发电集团,特别是“发售一体”的企业,在市场中拥有显著的主导地位。当它们联合起来时,能够轻易影响甚至操控区域市场价格,使“公开、公平、公正”的市场原则形同虚设。 再者,是新能源冲击与传统火电的生存焦虑。 随着光伏、风电等新能源装机快速增长,传统火电企业的发电空间受到挤压,盈利能力面临挑战。一些企业可能将串通报价视为维持利润的“捷径”,而非通过技术升级、管理优化来提升竞争力。 值得警惕的是,这种“串谋文化”已呈现跨区域、规模化、集团化蔓延趋势。国家能源局近期的通报显示,违规行为涉及国家电投、大唐、华能、华电等多家央企,覆盖江西、山东、江苏、山西等多个省份。 04 破局之道:强化监管与生态建设 安徽事件再次敲响警钟:没有有效监管的市场化,可能演变为少数主体的垄断游戏。要破解这一困局,需要多管齐下: 第一,监管必须长出“牙齿”。 借鉴陕西等地对串谋企业采取红牌警告、暂停交易资格等严厉措施的经验,提高违规成本,形成有效震慑。监管手段也需要智能化升级,利用大数据分析监测异常报价行为,变“事后查处”为“事前预警、事中干预”。 第二,市场规则需要持续优化。 进一步完善电力市场设计,引入更灵活的定价机制和更透明的信息披露要求,减少通过串谋操纵价格的空间。同时,应加快推进容量市场、辅助服务市场建设,为传统发电企业提供多元化的价值实现渠道,缓解生存压力。 第三,竞争生态亟待培育。 鼓励更多元化的市场主体参与,包括独立储能电站、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体。这些主体的加入不仅能增加市场流动性,还能提供灵活的调节能力,平抑价格异常波动,从根本上改变发电侧“一家独大”的市场结构。 安徽电力市场的这场风波,表面上是价格博弈,深层次却是电力市场化改革进程中,新旧力量、不同利益、监管与市场之间的激烈碰撞。它暴露出改革进入深水区后,规则完善、监管强化和生态建设的重要性已刻不容缓。 一个健康的电力市场,不能依靠企业的自律,也不能指望监管的疲于奔命。它需要科学的规则设计、有效的监管体系、多元的竞争主体和成熟的市场文化共同支撑。唯有如此,市场化改革才能真正释放效率提升、资源配置优化的红利,而非沦为少数企业攫取超额利润的工具。 这场博弈也凸显了储能作为独立市场主体的特殊价值。储能电站可通过参与电能量市场和辅助服务市场,提供灵活的调节能力,成为平抑价格异常波动、防范市场操控的天然稳定器。
主办单位:江苏省储能行业协会
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